О привлечении и использовании иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге
О привлечении и использовании иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга регулирует отношения, возникающие в процессе привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Санкт-Петербурга
В настоящем Законе Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
иностранные работники (иностранная рабочая сила) - лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, которые на законном основании временно находятся на территории Санкт-Петербурга с целью осуществления трудовой деятельности (оплачиваемой работы) на условиях трудового договора (контракта), в том числе нанимаемые для работы на российских морских и речных судах;
разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы - документ установленной формы, которым определяются предельная численность иностранных работников, допускаемая к привлечению работодателем, их профессиональный состав, сроки работы и территория субъекта Российской Федерации, на которой разрешена трудовая деятельность этих работников;
подтверждение на право трудовой деятельности - документ установленной формы, которым подтверждается право иностранного работника на работу у работодателя по определенной профессии или виду работы;
квота на привлечение и использование в Санкт-Петербурге иностранной рабочей силы (далее - квота) - предельная численность иностранных работников, которую разрешается привлечь для осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга.
Статья 3. Государственная политика в области привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге
1. Государственная политика в области привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге направлена на достижение следующих целей:
удовлетворение потребности рынка труда Санкт-Петербурга в рабочей силе, формирование его рациональной и сбалансированной структуры в целях повышения эффективности экономики Санкт-Петербурга;
обеспечение защиты рынка труда Санкт-Петербурга исходя из приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест на рынке труда;
предотвращение нелегальной трудовой миграции;
участие в международном сотрудничестве по вопросам, связанным с трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства или имеющих два и более гражданства.
2. Государственная политика в области привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге основывается на следующих принципах:
соблюдение интересов Санкт-Петербурга при разработке и реализации мероприятий в области трудовой миграции;
приверженность общепринятым нормам и положениям международного права в области прав человека и социальной защиты трудящихся мигрантов.
Статья 4. Правовое регулирование в области привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге
Правовое регулирование в области привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами Санкт-Петербурга и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в области привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге
Органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии со своей компетенцией разрабатывают и осуществляют государственную политику в области привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге, в том числе:
разрабатывают и вносят в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по установлению квоты;
выдают работодателям предложения (заключения) с обоснованием целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге;
принимают законы, издают иные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге.
Статья 6. Участие профсоюзов в привлечении и использовании иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге
Привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге осуществляются с учетом мнения соответствующих объединений (ассоциаций) профсоюзов.
Статья 7. О нераспространении действия настоящего Закона Санкт-Петербурга на отдельные категории иностранных граждан и лиц без гражданства
1. Действие настоящего Закона Санкт-Петербурга не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, которые в соответствии с федеральным законодательством:
постоянно проживают на территории Российской Федерации;
получили свидетельство о регистрации ходатайства о признании беженцами и разрешение на временное проживание;
признаны беженцами в установленном порядке;
получили политическое убежище на территории Российской Федерации;
зарегистрированы в Российской Федерации и осуществляют деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей.
2. Действие настоящего Закона Санкт-Петербурга не распространяется также на:
иностранных граждан, работающих на территории Российской Федерации в организациях, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
работников дипломатических и консульских учреждений, пользующихся дипломатическим статусом;
лиц, осуществляющих религиозную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организациях и обществах;
студентов, проходящих производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;
работников средств массовой информации, аккредитованных в Российской Федерации;
работников, направляемых иностранными юридическими лицами в рамках реализации на территории Российской Федерации заключенных соглашений (договоров) для проведения монтажа (шефмонтажа), ремонта, гарантийного обслуживания поставляемого ими оборудования;
лекторов и инструкторов, приглашаемых для чтения курса лекций и другой работы в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Глава II. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
Статья 8. Условия привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге
Условиями для привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге являются наличие свободных рабочих мест, на которые не претендуют граждане Российской Федерации, имеющие профессиональную подготовку и квалификацию, отвечающие требованиям данного рабочего места, и отсутствие возможности у органов службы занятости населения удовлетворить спрос на рабочую силу за счет местных трудовых ресурсов (в том числе на основе ее подготовки или переподготовки в Санкт-Петербурге или привлечения рабочей силы из других субъектов Российской Федерации).
Дополнительным условием для привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге является возможность работодателя обеспечить иностранных работников жилыми помещениями и создать им бытовые условия, отвечающие санитарно-бытовым нормам.
Статья 9. Порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге
1. Привлекать и использовать иностранную рабочую силу в Санкт-Петербурге могут российские юридические и физические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, иностранные юридические лица, реализующие на территории Российской Федерации заключенные ими договоры (далее - работодатели), при получении разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы в пределах установленной квоты.
2. Иностранные работники могут осуществлять трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга при получении соответствующего подтверждения на право трудовой деятельности.
3. Выдачу разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге осуществляют органы миграционной службы при наличии предложений (заключений) соответствующих исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга о целесообразности привлечения работодателем иностранной рабочей силы. Выдачу подтверждений на право трудовой деятельности осуществляют территориальные органы миграционной службы в установленном порядке.
4. За выдачу разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге с работодателя взимается плата за каждого работника в размере, устанавливаемом федеральными органами государственной власти. Взимаемые средства перечисляются в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
5. За выдачу подтверждений на право трудовой деятельности в случаях, не требующих оформления разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге, с работодателей взимается плата в размере, устанавливаемом федеральными органами государственной власти. Взимаемые средства перечисляются в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.
6. В случаях, если иностранные работники привлекаются для работы в качестве руководителей, заместителей руководителей организаций, являющихся российскими юридическими лицами или российскими юридическими лицами с иностранными инвестициями, подтверждения на право их трудовой деятельности выдаются без предварительного оформления соответствующим работодателем разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге.
7. За выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства подтверждений на право трудовой деятельности в случаях, не требующих оформления разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге, с работодателей взимается плата для обеспечения возмещения органам миграционной службы затрат, связанных с организацией выдачи указанных подтверждений, в установленном размере.
8. Разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе этого разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю.
9. Работодатели, получившие разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге, обязаны в месячный срок направить в орган миграционной службы, выдавший это разрешение, сведения о заключении на основании данного разрешения трудовых договоров (контрактов) с иностранными работниками.
10. Контроль за использованием работодателями иностранной рабочей силы, а также за трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Санкт-Петербурга осуществляют органы миграционной службы во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
11. В случае нарушения работодателями указанных в разрешениях на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге, а иностранными работниками - в подтверждениях на право трудовой деятельности условий, а также федерального законодательства орган миграционной службы, выдавший указанные разрешения или подтверждения, может приостановить действие этих разрешений или подтверждений до устранения допущенных нарушений в установленный срок. При неустранении нарушений в установленный срок разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге или подтверждения на право трудовой деятельности аннулируются по решению органа миграционной службы, выдавшего данные разрешения или подтверждения.
12. Выдача работодателям разрешений на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге производится на срок до одного года. В случаях, когда работодатель хочет продлить пребывание иностранного работника на территории Санкт-Петербурга в целях осуществления этим работником трудовой деятельности, работодатель обязан за два месяца до истечения срока действия соответствующего разрешения подать в установленном порядке в орган миграционной службы документы, необходимые для оформления вышеуказанного разрешения.
Глава III. ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ
Статья 10. Обязанности работодателей, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу в Санкт-Петербурге
Работодатели, привлекающие и использующие иностранную рабочую силу в Санкт-Петербурге, обязаны:
1) иметь разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге;
2) обеспечивать получение иностранными работниками подтверждений на право трудовой деятельности;
3) соблюдать условия трудового договора (контракта), заключенного с иностранным работником;
4) обеспечивать оплату и другие условия труда иностранным работникам не ниже, чем те, которые предоставляются российским гражданам за аналогичную работу;
5) обеспечивать иностранных работников жилыми помещениями и создавать им бытовые условия, отвечающие санитарно-бытовым нормам;
6) строго соблюдать установленные разрешениями на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге сроки трудовой деятельности иностранных работников и содействовать их своевременному выезду с территории Российской Федерации;
7) информировать соответствующие органы миграционной службы о нарушениях иностранными работниками условий заключенного трудового договора (контракта), а также о досрочном расторжении с ними трудовых отношений;
8) уведомлять в установленные сроки органы государственной налоговой службы о привлечении и использовании иностранной рабочей силы;
9) оплачивать расходы, связанные с депортацией (выдворением) из Российской Федерации иностранных работников, принятых на работу с нарушением установленного настоящим Законом Санкт-Петербурга порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы;
10) обеспечить медицинское страхование привлекаемых иностранных работников.
Статья 11. Обязанности иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга
Иностранные работники, осуществляющие трудовую деятельность на территории Санкт-Петербурга, обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, а также правила пребывания иностранных граждан в Российской Федерации;
2) иметь подтверждение на право трудовой деятельности, выданное в установленном порядке;
3) соблюдать условия трудового договора (контракта);
4) по прекращении действия или аннулировании разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Санкт-Петербурге или подтверждения на право трудовой деятельности покинуть пределы Российской Федерации, если за период работы не возникли обстоятельства, позволяющие в соответствии с федеральным законодательством дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации;
5) иметь медицинский страховой полис;
6) информировать органы миграционной службы о нарушениях работодателем условий заключенного трудового договора (контракта).
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. О вступлении в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга
Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев